Проверкой установлено, что между ГП «Город Ленск» и жителем города
Ленска заключен договор аренды земельного участка, государственная
собственность на который не разграничена.

Согласно п. 1.2 вышеуказанного
договора земельный участок предоставлен гражданину с целью строительства
гаража.
Между тем, на арендуемом участке жителем г. Ленска возведен объект:
площадка для хранения автомобилей (асфальтное/бетонное покрытие).
В последствии, администрацией ГП «Город Ленск» выдано разрешение на
ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому вышеуказанная площадка
квалифицируется как объект капитального строительства.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2023
№ 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» под гаражом понимается
нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных
средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных
этажей.
Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
установлено, что объект капитального строительства - здание, строение,
сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты
незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений,
2
сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение,
покрытие и другие).
Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского
округа от 07.07.2022 № Ф04-2091/2022 площадку, покрытую
усовершенствованным покрытием, нельзя рассматривать в качестве
самостоятельного объекта недвижимого имущества. Укладка на части
земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) не
создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение
полезных свойств земельного участка (несет вспомогательную функцию по
отношению к назначению земельного участка) и является лишь элементом
благоустройства участка.
Из вышеуказанного следует, что покрытие (замощение) из бетона,
асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и
твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами,
а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно
находится. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не
основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу,
входящему в такой комплекс. В отличие от зданий, строений, сооружений
твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть
разрушены при перемещении объекта. Как указано в Постановлении
Арбитражного суда, сама по себе укладка на части земельного участка
определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) не создает нового объекта
недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного
участка.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с
установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и
земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами
исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного
использования.
Использование земельного участка не по назначению образует состав
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в отношении
гражданина возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.
8.8 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 10 000 руб.
И.о. прокурора Ленского района
младший советник юстиции Э.И. Фатуллаев