В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления»

создание и содержание мест накопления
ТКО по общему правилу относятся к полномочиям органов местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исключение
составляют установленные законодательством случаи, когда такая обязанность
лежит на других лицах.
Обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО на
земельном участке, который относится к общему имуществу собственников
помещений в многоквартирном доме, несут лица, осуществляющие управление
этим домом.
Кроме того, работы по организации и содержанию мест накопления ТКО
входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,
определенный Правилами содержания общего имущества в многоквартирном
доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в
случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и
(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
13.08.2006 № 491.
Таким образом, создавать и содержать места накопления ТКО на
земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который
относится к общему имуществу собственников помещений в этом доме, в общем
случае обязаны лица, осуществляющие управление многоквартирным домом.
В то же время обязанность по созданию мест накопления ТКО может быть
возложена на орган местного самоуправления, если решение о создании места
накопления ТКО собственниками помещений не принималось, а также если
отсутствует возможность обустроить на земельном участке место накопления
ТКО, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим
требованиям.